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| 한국유학개발원 |
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| 일본의 고등학교 교육제도에 대하여 |
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2009/09/18 |
5057 |
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<일본고등학교 개요>
고등학교는 중학교에서 받은 교육의 기초 위에 심신의 발달에 따라 고도의 보통 교육 및 전문 교육을 시행하는 것을 목적으로 한다(학교 교육법 제 50조). 그 명칭으로부터 오해 받는 일도 있지만 고등교육을 실시하는 학교가 아닌 후기 중등 교육 단계에 해당하는 학교이다. 고교라고 줄여 말한다. 영어 호칭으로서는 직역 혹은 고등학교에 해당하는 아메리카 합중국의 후기 중등 교육 기관을 의식해 High School이 이용되지만, 문부과학성은 Upper Secondary School (3 단계 가운데 제2 단계의 후반, 즉 후기 중등 교육)의 영어 호칭을 이용하고 있다. 덧붙여 유럽 각국에는 Hochschule 등, 고등학교라고 직역할 수 있는 학교가 있지만, 그것들은 대체로 고등학교가 아닌 대학에 해당하는 고등교육 기관을 가리킨다.
의무 교육의 대상에서 제외되기 때문에 진학여부의 선택은 자유롭지만 현재 상태로서는 중학교 졸업 후 취직이 매우 어려운 일이어서 일부 지역을 제외하면 대부분의 중학생이 고등학교에 진학하고 있다.
1998년의 학교 교육법(쇼와 22년 법률 제 26호)의 개정에 의해, 중고 일관 교육(중학교 교육과 고등학교 교-고도의 보통 교육 및 전문 교육-을 일관하여 시행하는 것)을 실시하는 6년제의 학교인「중등 교육 학교」가 새롭게 창설되었다. 중고 일관 교육을 실시하는 중학교•고등학교의 일부는 중등 교육 학교의 전기 과정•후기 과정으로 개편이 되기 시작하고 있어 국립 학교, 공립 학교, 사립학교의 모든 곳에서 중등 교육 학교가 증가하고 있다.
수업 연한(졸업까지 교육을 받는 기간)이 3년 또는 3년 이상의 고등학교의 일반적인 과정을 본과라고 하는데, 여기에서는 주로 본과에 대해 취급한다. 이외에도 별과와 전공과가 있지만, 전공과에 대해서는 전공과의 항목에서 상세히 서술하고 있다.
<학교수와 학생수>
2005년 5월 1일 현재에 학교 교육법에 근거하는 고등학교는 전일제•정시제 합쳐서 전국에 5,418교, 그 중, 국립 15교, 공립 4,082교, 사립 1,321교. 재학생은 남자 1,827,534명, 여자 1,777,708명이다.
<교육의 목표>
학교 교육법의 제51조에 고등학교 교육의 목표가 규정되고 있다.
1. 의무 교육으로서 행해지는 보통 교육의 성과를 더욱 발전 확충시켜 풍부한 인간성, 창조성 및 건강한 신체를 길러, 국가 및 사회의 구성원으로서 필요한 자질을 기르는 일.
2. 사회에 있어 완수하지 않으면 안 되는 사명의 자각에 근거해, 개성에 따라 장래의 진로를 결정하고, 일반적인 교양을 높여 전문적인 지식, 기술 및 기능을 습득시키는 일.
3. 개성의 확립에 노력함과 동시에, 사회에 대해, 넓고 깊은 이해와 건전한 비판력을 길러, 사회의 발전에 기여하는 태도를 기르는 일.
<교육과정>
학교교육법 시행규칙(1946년 문부성령 제11호)에 근거해, 고등학교의 교육과정은, 각 교과에 속하는 과목, 특별활동, 종합적인 학습의 시간에 의해 편성되고 있다. 교과에는, 보통 교육에 관한 각 교과와 전문 교육에 관한 각 교과가 있지만, 전문 교육에 관한 각 교과는 학교에 따라 개설되지 않는 곳도 있다.
♦ 보통 교육에 관한 각 교과
※각 항목에서 먼저 제시되는 것이 교과이다. 수업은 교과의 하위 구분인 과목에 의해 행해지지만, 실제 과목은 예를 들어 세계사라면 「세계사 A」 「세계사 B」와 같이 보다 세세하게 나눌 수 있다.
국어 - 현대문, 고전(고문, 한문), 국어표현 등
지리 역사 - 세계사, 일본사, 지리 등
공민 - 현대 사회, 윤리, 정치•경제 등
수학 - 수학Ⅰ•Ⅱ•Ⅲ, 수학 A•B•C 등
이과 - 이과종합, 물리, 화학, 생물, 지학 등
보건 체육 - 체육, 보건 등
예술 - 음악, 미술, 공예, 서도 등
외국어 - 영어가 주류. 회화, 읽기, 쓰기 등
가정
정보
학교 설정 교과 - 종교(사립학교만) 등
♦전문 교육에 관한 각 교과
농업, 공업, 상업, 수산, 가정, 간호, 정보, 복지, 이수, 체육, 음악, 미술, 영어
학교 설정 교과 - 프랑스어•독일어•중국어•조선어 등, 직업, 상선, 종교(사립학교만) 등
♦특별활동
학급 활동, 학생회 활동, 학교 행사
♦종합적인 학습의 시간
<입학, 진급, 졸업, 이수단위>
일반적으로는 4월에 입학하지만, 그 이외의 경우도 있다. 입학 자격은 고교 수험/입학 자격을 참조.
일반적인 「학년제에 의한 교육」에서는 진급하여 졸업하는 방식을 택하고, 진급하기 위해서는 각 학년 마다 정해진 이수학점을 취득해야 한다. 그 학년에서 이수학점을 취득하지 못하고 「유급」이면, 대부분의 경우 그 학년 모든 이수학점을 포기하고 다시 취득해야 된다. 결과적으로 최종 학년 종료 시에 규정 이수학점을 취득하는 것으로 졸업이 가능해진다. 학년에 의한 교육과정의 구분을 마련하지 않는「학점제에 의한 교육」에서는 학년이라고 하는 개념이 전혀 존재하지 않는다고 생각되지만「학년제에 의한 교육」과 같은 운용을 하고 있는 곳도 많다. 다만, 학년제에 의한 교육보다 선택 가능한 과목이 훨씬 많은 경향이 있다.
이수학점은 각 과목 마다 시험의 점수나 실기, 리포트, 작품, 참가도, 그 외의 평가 항목에 따라 일정한 기준을 채웠을 경우에 인정된다. 특히 시험에서 규정의 점수에 미치지 않는 점수는 낙제점 또는 결점이라고 한다. 수업 연한(재학해야 하는 기간)은 전일제 과정은 3년이며, 정시제 과정과 통신제 과정은 3년 이상이다.
<교육과정에 의한 분류>
수업을 실시하는 시간대, 계절, 방법 등의 차이에 의해, 「전일제 과정」, 「정시제 과정」, 「통신제 과정」의 3종류 과정이 있다.
♦전일제 과정
전일제 과정이란 통상의 과정으로 되어 있는 것이다. 1일에 5시간부터 8시간 정도의 수업을 한다. 학교 교육법에 따라 수업 연한은 3년으로 정해져 있다. 학년제가 많지만, 최근 단위제로 변경된 학교도 많아, 2003년도는 총4626개교 중 단위제가 301개교(7%)가 있다. 재학 중에 고등학교 졸업 인정 시험을 수험하는 일도 가능하다. 졸업율은92% 전후. 2002년도의 공•사립 고등학교의 중퇴자수는 89,461명. 중퇴 이유는「학교 생활•학업 부적응」이 38.6%로 가장 많고, 그 다음에 「진로 변경」34.9%, 「학업 부진」6.2%의 순이다. 중퇴자 전체 가운데, 1 학년이 53.0%, 2 학년 30.5%, 3 학년은 8.8%이다. 일반적인 경향으로서는 교칙이 엄하고 제복이나 체육복이 있고, 현역 입학자가 대부분, 과년도생이 적은 등의 특징이 있다. 다만 최근, 교칙이나 제복 등이 면제•변경되는 학교가 증가해 오고 있다.
♦정시제 과정
정시제 과정이란 야간 그 외 특별한 시간대 또는 계절 수업을 실시하는 과정이다.
*개요
주로 주간에 근무하고 퇴근 후에 야간에 학교에 와서 학습하는 학생을 위해서 만들어진 과정이다. 그 때문에, 기본적으로는 야간에 수업을 하는 경우(야간부)가 많지만, 교대 근무의 공장 노동자 등을 대상으로, 낮에 수업을 실시하는 것(주간부)도 존재했다.
최근 전일제의 과정에도 다니지 못하는 이른바 등교하지 못하는 학생 등이 많아져, 그러한 학생에게 대응의 일환으로서 정시제 과정이 이용 되고 있는 현상도 있다. 그 때문에, 보다 다양한 교육의 기회를 제공하기 위해서 3부제나 주야간 정시제 등, 새로운 형태의 것도 설립되고 있다. 아침(8:00 - 12:00)이나 낮(12:00 - 16:00)에 수업을 하는 주야간 정시제의 학교가 증가하기 시작하고 있다. 또 아침, 낮, 밤에 수업을 실시하는 학교는 3부제로 불린다.
또 도쿄도립 신쥬쿠 야마부키 고등학교 정시제 과정에서는, 1부(8:45 - 12:30), 2부(10:45 - 15:00), 3부(13:15 - 17:00), 4부(17:25 - 21:20)의 4부제의 수업을 시행하고 있다. 이러한 제도는, 아침부터 저녁 전까지의 수업에 출석할 수 없는 학생에 대해서 대응하도록 고안된 것이다.
예외로, 과학기술학원고등학교는 전일제와 변함없이, 45분 6시간 수업(진학 코스는 7교시)을 실시하고 있다. 정시제 중에서 동아리 활동에 제일 힘을 쓰고 있는 고등학교로서 유명하다.
현재는 등교하지 못하는 것뿐만이 아니라 통원, 취업, 고등전수학교와의 더블 스쿨로 배려한 형태의 개강 형태가 되어 있어, 다부제를 중심으로 대학과의 이수학점호환 등, 전일제에서는 대응할 수 없는 보다 개성을 존중하는 대처가 이루어지고 있다.
*수업 형태
1일에 4시간 정도의 수업을 하는 학교가 많지만, 주오대학고등학교나 과학기술학원고등학교와 같이 6시간의 수업을 하는 예도 있다. 학교 교육법에 의해, 수업 연한은 각 학교가 정하는 3년 이상의 기간으로 되어 있다.
1988년의 법개정 이전에는 수업 연한이 4년으로 통일되어 있었기 때문에, 2003년도는 4년제의 과정이 756개교로 비교적 많이 볼 수 있지만, 3년제(3수제라고도 한다)의 과정도 135개교 있다.
3년제의 경우, 1일의 수업시수를 5교시 정도로까지 늘리거나 통신제 과정을 병행 하거나 고등학교졸업인정시험의 합격 과목을 졸업 이수학점의 일부로서 인정하는 경우도 적지 않다.
대부분이 학년제 교육이지만, 2003년도는 3년제 중 52개교, 4년제 중 150개교가 학점제이다.
*현상
최근에는 지원비율이 0.1인 곳도 적지 않다. 또, 졸업비율은 절반 전후이며, 전일제의 과정에 비해 꽤 낮다.
정시제 과정에 대해서는 중학교 졸업 시에 취직하는 사람이 큰 폭으로 감소했기 때문에, 야간에 수업을 행하는 정시제 과정은 큰 폭으로 학생수가 감소하고 있다. 그 때문에, 학교 통폐합이 진행되고 있다. 그러나, 학교의 통폐합은 지원자에게 있어 근린학교가 감소해 버리는 측면도 있어 근로자가 퇴근 후에 학교에 다니는 것이 곤란하게 되는 등의 문제도 생긴다. 덧붙여, 이전에는 계절 정시제로 불리는 농한기에 통학하는 형태의 농업 계통의 학과(농업과 등)를 설치하는 과정도 많았다.
♦통신제 과정
통신제과정이란 통신에 의한 교육을 실시하는 과정이다. 학교 교육법에 의해, 수업 연한은 3년 이상으로 정해져 있어 2003년도는 3년제는 110 과정, 4년제는 54 과정이다. (자세한 사항은 고등학교 통신교육을 참조. )
기본적으로 자율 학습에 의해 일반적으로 리포트라 불리는 과제의 첨삭(첨삭 지도)을 받는 것으로 학습을 진행하지만, 동시에 일반적으로 schooling이라 불리는 면접 지도가 일반적으로는 1개월에 몇 차례 정도(전일제 과정의 약 8학점 시간분량의 수업에 해당한다고 말해진다) 행해져 첨삭 지도, 면접 지도, 시험 등을 통해서 이수학점을 얻을 수 있다. 면접 지도는, 많은 학교가 일요일과 월요일에 1개의 과목에 대해서 같은 내용으로 행해져 학생은 어느 쪽이든 하루만 출석하면 되는 형태로 되어 있는 곳이 많지만, 복수의 도도부현의 학생이 재학하는 광역 통신제를 취하는 학교 등에서는, 하계 등에 모여 합숙 형식 등으로 면접 지도를 실시하는 학교도 있다. 또, 면접 지도의 일부 시간을 학교 이외의 공인된 학습회에 의해 조달할 수도 있는 제도를 가지고 있는 학교도 있다. 게다가 각 교과•각 과목 또는 특별활동에 대해 계획적이고 계속적으로 행해지는 라디오 방송, 텔레비젼 방송 그 외의 다양한 미디어를 이용해 실시하는 학습을 거두어 들여 학생이 이러한 방법에 의해 학습하고 그 성과를 만족할 수 있다고 인정될 때 그 학생에 대해, 그 각 교과•과목의 면접 지도의 시간 수 또는 특별활동의 시간 수 가운데, 각 미디어 마다 각각 10분의 6 이내, 최대 10분의 8 이내의 시간 수를 면제하는 제도를 가진 학교도 있다. 라디오 방송, 텔레비젼 방송에 대해서는, NHK 고교 강좌의 이용이 많다. 또, 인터넷을 이용한 통신제의 과정도 있다.
입학에 즈음하여, 학력 검사에 의해 입학자를 선발 하는 경우는 적다. 다른 고등학교나 중등교육학교의 중도 퇴학자의 경우 등에는, 편입학 시험을 실시하고 있는 곳도 있지만, 배울 의사가 있으면 불합격으로 하지 않는 경우가 대부분으로, 중학교를 졸업했으면, 원칙상, 입학에 즈음하여 학력 등이 요구되는 일은 없다.
학점제에 의한 과정도 많아, 2003년도는 수업 연한을 3년으로 하는 학교 중 83교, 수업 연한을 4년으로 하는 학교 중 28교가 학점제에 의한 교육을 실시하고 있다. 학점제에 의한 교육의 경우는, 거의 학년이라고 하는 개념은 희박하고, 원급유치(유급)라고 하는 개념은 없고, 최단 3년에 졸업하는 사람에서부터(수업 연한이 3년의 경우), 재적 기간을 최대한 이용하여 학교에 따라서는 20년 이상 긴 시간을 들여 졸업하는 사람도 있는 등, 자기 나름의 진도로 학습하는 일도 가능하다. 또 고등학교나 중등 교육 학교의 중도 퇴학자의 경우, 이전의 고등학교나 중등 교육 학교의 이수단위가 인정되는 제도를 갖고 있는 학교가 많다.
자기 나름의 진도로 학습할 수 있다고 하는 것으로부터 창립된 당초의「직업인을 위한 고등학교 과정」이라고 하는 기능과 함께 학교에 다니지 못하는 사람이나 전일제 과정에 익숙해질 수 없었던 사람들이 차지하는 비율도 증가해 오고 있다. 따라서, 학생의 연령도 폭이 넓고, 15세로 중학교를 졸업한 지 얼마 안된 사람으로부터 80대를 넘는 고령의 사람도 볼 수 있다. 또, 학생의 다양화에 의해 1990년대부터는, 사립학교에 대해 광역 통신제(복수의 도도부현을 학구로 하는 통신제의 과정)가 증가하고 있다. 개성적인 과정도 나오고 있어 스포츠 교육 등을 실시하고 있는 통신제의 과정 등도 있다.
자율학습을 기본으로 하는 학습이기 때문에 아무래도 시간을 내지 못하고, 관리가 어렵고, 학습이 진행되지 않고, 시간이 정해져 있는 것이 아니기 때문에 그 밖에 우선 순위가 있으면 아무래도 뒷전으로 밀려 버린다. 또 항상 교사에게 질문 등을 할 수 없기 때문에 어렵다는 소리도 있다. 학습면 등을 지원하기 위해서 통신제 과정의 상당수는, 학교에서 독자적인 교재를 작성해 배포하거나 부교재로「학습서」라고 불리는, 방송 출판 협회가 발행하는 부교재를 이용하고 있는 곳이 많다. 특히 학습서는 넓게 사용되고 있는 것이지만 국어 과목에서는 그 학습서안에 교과서의 내용을 그대로 포함하고 있는 등이라고 하는 경우도 있어, 교과서에 비해 고가이지만, 교과서와 같은 것으로 다루어져, 일부에서는 일정 조건을 채우면 보조금이 나오는 곳도 있다.
통신제의 과정에 재학하는 학생을 대상으로 하여 학습 지원을 실시하는 교육 시설로서 서포트학교가 있고, 통신제의 과정을 두는 고등학교와 정식으로 제휴를 실시하고 있는 교육 시설도 있다.
<학년에 따른 교육과정의 구분>
고등학교에는「학년제에 의한 교육」과「학점제에 의한 교육」이라는 2종류가 있다. 이전의 고등학교에는 학년제에 의한 교육 밖에 존재하지 않았지만, 1988년도에 학점제에 의한 교육이 정시제 과정과 통신제 과정으로 인정되고 게다가 1994년도에는 전일제의 과정에도 인정되었다.
*학년제에 의한 교육
반드시 각 학년 마다 과정 수료의 인정이 이루어지고 나서 다음 학년의 과정으로 진행되는 방식이다. 연도 말에 각 학교가 개개의 학생에 대해서 진급을 인정하고, 인정되지 않으면 원급유치(유급)가 된다. 최종 학년의 과정을 수료하고 각 학교에서 전 과정을 수료했다고 인정되면 졸업할 수가 있다. 사립에서는 엄하게 유급은 인정되지 않는 경우가 많아 퇴학•전학이 요구되는 일도 있다.
*학점제에 의한 교육
학년에 의한 교육과정의 구분을 마련하지 않는 방식이다. 따라서, 원급유치(유급)라고 하는 개념은 없다. 일정기간(전학•편입학이 아닌 경우, 전일제 과정에서는 3년 정시제 과정•통신제 과정에서는 3년 이상)을 재학하고 필요한 이수학점의 취득 등을 해서 각 학교에서 전 과정을 수료했다고 인정되면 졸업할 수가 있다.
<학과에 의한 분류>
일본의 고등학교에는 학과가 두어진다. 고등학교 설치 기준 제5조에 의해 학과의 종류는 다음과 같이 정해져 있다.
1. 보통 교육을 주로 하는 학과(공식 명칭: 보통과)
2. 전문 교육을 주로 하는 학과 (통속 명칭: 전문 학과)
3. 보통 교육 및 전문 교육을 선택 이수를 취지로서 종합적으로 시행하는 학과 (공식 명칭: 종합 학과)
학과가 세분화되고 있는 것은 일본의 고등학교의 특징이다. 미국, 영국, 캐나다 등의 고등학교는 종합 학과가 많다.
*보통과
보통과란 일반적 학습인 보통 교육을 주로 하는 학과이다. 국어, 지리 역사, 공민, 수학, 이과, 보건 체육, 예술, 외국어, 가정, 정보 등의 보통 교육에 관한 교과•과목을 중심으로 학습한다. 어느 분야에도 치우치지 않는 보편적 교육을 이념으로 하지만, 한편으로 대학 등의 고등교육 기관 진학을 위한 준비 교육이 되지 않을 수 없다고 하는 의견도 있다.
*전문학과
전문 교육을 주로 하는 학과는 전문학과라고도 불린다. 전문학과는 직업 교육을 주로 하는 학과(직업 학과)와 거기에 한정되지 않는 보통 교육을 보다 고도로 확충시킨 전문 교육을 실시하는 학과(보통계 전문학과)로 분류된다. 직업 학과로서 농업, 공업, 상업, 수산, 가정, 정보, 복지, 간호 등에 관한 각 학과가, 보통계 전문학과로서 과학수학, 체육, 음악, 미술, 외국어, 국제 관계 등에 관한 각 학과가 설치되어 있다. 직업 학과는 그 성질상 각 정부부처의 양성 시설로서 인가를 받아 졸업 시에 각종의 면허를 취득하거나 혹은 시험 과목의 일부가 면제가 되는 교육과정을 편성하고 있는 학과도 적지 않다.
*종합학과
종합학과란 일반적 학습인 보통 교육과 전문적 학습인 전문 교육을 종합적으로 시행하는 학과이다. 각 교과•과목은 선택 이수이고 원칙으로서 학점제이다. 보통 교과에 관한 과목과 전문 교과에 관한 과목(상업계•공업계 등)의 양쪽 모두를 선택할 수 있다. 많게는 2학년에 진급 시에 진학 코스, 취직 코스인지를 결정하지만 커리큘럼은 비교적 완만하다. 하지만, 전문 교과의 학습은 코스를 결정하는 것이 2학년과 타 학과보다도 1년 늦다. 또, 빠른 진로 결정이 요구된다. 전문 교과의 과목을 25단위 이상 설치해야 한다.(2009.0918.HED작성)
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